Negara Bagian ke-51, Venezuela
Baru-baru ini dan sangat sering terdengar Presiden Trump menyebutkan usulan agar Venezuela menjadi bagian dari wilayah Amerika Serikat, dengan dimasukkan, dianeksasi, diserap, atau apa pun sebutan hukumnya untuk gagasan mengintegrasikan negara berdaulat ini ke dalam negara Amerika.
Meskipun bagi sebagian orang hal ini mungkin terdengar tidak masuk akal, hal ini tidak sepenuhnya demikian. Doktrin Takdir Nyata (Manifest Destiny) adalah doktrin di mana Amerika Serikat membangun kebijakan ekspansionisnya melintasi Amerika Utara selama abad ke-19. Doktrin ini didasarkan pada pandangan bahwa negara ini adalah bangsa "pilihan" dan ditakdirkan untuk memperluas wilayahnya dari pesisir Atlantik hingga Pasifik. Jadi, melihatnya dari sudut pandang ini, kita memiliki sebuah negara yang secara historis sejak abad ke-19 dan karena berbagai alasan, suka menyerap wilayah hingga menjadi negara dengan 50 negara bagian, wilayah kekuasaan, negara bagian asosiasi, pulau-pulau, dan kepemilikan lainnya seperti saat ini.
Hingga tahun 1959, Amerika Serikat hanya terdiri dari 48 negara bagian, di mana Alaska menjadi negara bagian ke-49 yang bergabung dan Hawaii menjadi negara bagian ke-50, menyegel peta 50 negara bagian seperti yang kita kenal sekarang.
Puerto Riko telah bertahun-tahun meminta untuk menjadi negara bagian ke-51, tetapi karena alasan ekonomi belum berhasil diakui dengan status ini; bagi AS hal ini akan menjadi beban yang tidak seimbang, berbeda dengan Venezuela yang jika dikelola dengan baik akan mampu mandiri dan memberikan pendapatan tinggi bagi AS.
Skenario apa saja yang ada?
Ada skenario aneksasi langsung yang dapat menyiratkan ketidakseimbangan ekonomi awal bagi AS, serta ketidakseimbangan budaya dan politik karena Venezuela akan menjadi bagian dari sistem dan membutuhkan perwakilan di kongres.
Namun secara realistis, ada skenario lain tanpa mengubah sistem politik mereka secara langsung: seperti status Wilayah Tak Tergabung yang Terorganisir (Organized Unincorporated Territory).
Jika Venezuela diintegrasikan di bawah skema ini, Venezuela tidak akan langsung masuk sebagai "Negara Bagian ke-51", melainkan sebagai Wilayah Amerika Serikat (mirip dengan status Puerto Riko atau Guam saat ini, atau status yang dimiliki Alaska selama beberapa dekade).
Model perantara ini akan diterapkan untuk mencegah AS memasuki defisit ekonomi, politik, dan budaya dengan membagi integrasi ke dalam dua realitas yang sangat berbeda:
1. Keterbatasan Politik (Rem tangan Washington)
Untuk mencegah 25 juta warga negara baru mengubah keseimbangan politik di Kongres Washington atau memutuskan siapa yang akan menjadi presiden AS, pembatasan yang ketat akan diterapkan:
Tidak ada hak suara untuk presiden: Warga negara yang tinggal di wilayah Venezuela akan memiliki paspor AS, tetapi tidak dapat memberikan suara dalam pemilihan presiden AS.
Tidak ada senator atau perwakilan dengan hak suara: Venezuela akan memiliki hak untuk mengirim satu perwakilan ke Kongres di Washington (seorang tokoh yang disebut Komisaris Residen), yang memiliki hak untuk berbicara dalam debat guna membela kepentingan wilayahnya, tetapi tidak memiliki hak suara terhadap undang-undang federal.
Undang-undang federal otomatis: Kongres AS akan memiliki kekuasaan mutlak untuk menerapkan undang-undang, pajak khusus, atau peraturan perdagangan di Venezuela, tanpa warga Venezuela dapat memilih siapa yang menyetujui undang-undang tersebut.
2. Kebebasan Bergerak (Manfaat sebagai warga negara)
Sebagai imbalan karena menyerahkan kekuasaan politik yang lebih tinggi, warga negara akan menerima status kewarganegaraan AS, yang akan mengubah kehidupan sehari-hari mereka secara drastis:
Transit bebas absolut: Dengan menjadi warga negara atau penduduk nasional AS, perbatasan internal akan hilang bagi mereka. Seorang warga Venezuela dapat membeli tiket dan terbang dari Caracas ke Miami atau New York hanya dengan menggunakan kartu identitas mereka, tanpa memerlukan visa, paspor asing, atau kontrol imigrasi, sama persis seperti warga Texas yang bepergian ke Florida. Mereka akan memiliki hak hukum untuk pindah, bekerja, dan tinggal di sudut mana pun di 50 negara bagian tersebut.
Celah hukum dalam pemungutan suara saat pindah: Fenomena konstitusional yang menarik terjadi di sini. Jika seorang warga Venezuela yang tinggal di Caracas (di mana ia tidak dapat memberikan suara untuk presiden) memutuskan untuk pindah secara sah ke Miami dan menetap di negara bagian Florida, ia segera memperoleh hak untuk memilih presiden AS dan senator Florida. Hak untuk memilih dalam sistem Amerika tidak bergantung pada di mana Anda dilahirkan, melainkan pada negara bagian di mana Anda tinggal dan membayar pajak.
Mengapa langkah ini akan menjadi sempurna untuk skema Trump?
Untuk administrasi transaksional seperti Donald Trump, desain ini adalah "kesepakatan yang sempurna":
Menghindari konflik internal di AS: Langkah ini menenangkan basis pemilihnya yang paling nasionalis karena tidak memasukkan jutaan pemilih Hispanik ke dalam Electoral College dalam semalam.
Menjamin penguasaan sumber daya: Karena menjadi wilayah di bawah Klausul Wilayah dalam Konstitusi AS, Washington akan memiliki keputusan akhir mengenai konsesi Sabuk Orinoco, mineral berharga, dan bea cukai maritim.
Meredakan tekanan migrasi di perbatasan: Dengan memberikan kewarganegaraan dan menstabilkan ekonomi lokal menggunakan dolar dan hukum federal, kebutuhan untuk bermigrasi secara putus asa akan berkurang drastis, karena kesejahteraan ekonomi akan datang langsung ke kota-kota di Venezuela.
Status perantara ini akan berfungsi sebagai "masa percobaan" atau transisi yang dapat berlangsung selama beberapa dekade, di mana warga negara akan memiliki seluruh kebebasan ekonomi dan kebebasan bergerak dari Impian Amerika, namun kendali politik dan strategis akan tetap terjaga kuat di kantor-kantor pemerintahan di Washington.
